Постоянной головной болью европейских флотов в XVI веке была совершенная недисциплинированность купцов. Допустим, условная Швеция объявила войну условной Дании. Страны находятся в состоянии конфликта, тут бы санкции ввести, и тому подобное, однако... из-за понятия "выгода" условные шведские купцы продолжают вести торговлю с условными датскими купцами. И помешать этому военный флот не может - стоит понимать, что в XVI веке флот - это не контроль коммуникаций, а контроль регионов и узких мест. На "большой воде" флоты долго держаться не могут - автономность еще хромает, да и военные действия на море ведутся только с мая по сентябрь, в период штормов воевать чаще всего не рискуют. Выход из этой ситуации первыми нашли голландцы - вернее голландские адмиралтейства (всего, напомню, их было пять). И я бы сказал, что методы против своих же торговцев они нашли в типично голландском духе. Вопрос - что это были за меры?