May 19th, 2012

Деятельность Кольбера на посту морского министра.

Жан-Батист Кольбер стал государственным секретарем по флоту и колониям 12 ноября 1669 года. Он застал флот Франции в довольно плачевном состоянии, поскольку во времена Фронды и регентства Анны Австрийской морские дела королевство интересовали мало. Добившись у Людовика XIV карт-бланша, Кольбер решил создать новые органы и структуры административного управления флотом.

Еще в 1659 году было создано морское интендантство Леванта, которое расположилось на главной базе французского флота в Средиземном море –  Тулоне. В 1666 году было организовано морское интендантство Океана  со штаб-квартирой в Бресте. Кроме того – были созданы дополнительные интендантства в Рошфоре (как главной после Бреста верфи военных кораблей в Атлантике), и Марселе (там располагался генерал-интендант галер, и базировался галерный флот).

В Гавре, Дюнкерке, Бресте и Рошфоре создали несколько ведомств, отвечавших за стратегические ресурсы для флота:

А) Генерал-интендантство мобилизационных резервов (классов) – 1683 год. Задачей этого образования был контроль за людскими резервами флота и приписка прибрежных жителей в мобрезерв эскадр Океана и Леванта.

Б) Генерал-интендантство леса – 1687 год. Слежение за вырубкой и посадкой корабельных рощ, контроль качества поставляемого на верфи леса.

В) Генерал-интендантство пороха и селитр – 1687 год. Контроль и подряды с заводами, выпускающими боеприпасы, обеспечение пороховых запасов флота. Это министерство расформировано в 1707 году, поскольку флот во Франции к этому времени уже перестал играть большую роль.

Структура интендантств была следующей: во главе управления стоял генерал-интендант, ему подчинялись комиссары флота – доверенные лица интенданта, наделенные обширными полномочиями по заключению договоров на поставки чего-либо, контролю качества поставляемого продукта, составлением смет и организацией тендеров на поставки. На самом нижнем уровне находились писцы и стряпчие (делились на три категории – присип-писцы, генерал-писцы и писцы) – они выполняли указания комиссаров на местах. Главной задачей писцов был аудит. Аудит всего – вооружений, стройматериалов, запасов, людей, боеприпасов и проч. Стряпчие обычно назывались контролерами флота – Кольбер, зная о продажности французского третьего сословия, установил над писцами тотальный контроль. Контролеры были своего отделом по борьбе с коррупцией и взяточничеством, и обладали в этом плане очень широкими полномочиями.

Чтобы контролировать работу интендантств, в Версале Кольбер создал три центральных бюро (типа морских административных штабов при короле). Первое бюро – флота Океана – возглавил мессир де Жонку. Второе – финансовое – принял под свою руку кузен Кольбера мессир Клерамбо. Третье бюро – бюро «классов», или мобрезерва – было поручено Франсуа д’Юссону де Бонрепо. Вскоре система бюро так понравилась и прижилась, что при Королевском дворе были созданы бюро материальных фондов, бюро Леванта, бюро портов и верфей, бюро морских атташе (прообраз военно-морской разведки), бюро колоний и тендерное бюро.

Чтобы уйти от порочной практики англичан того времени, опиравшихся на pressing, то есть насильственную вербовку во флот, по предложению Бонрепо прибрежные жители были разделены по специальностям и приписаны к флотам. Во всех прибрежных городах вывешивались грамоты, которые сообщали, какое жалование человек получает на той или иной должности на королевском корабле. Кроме того – была создана касса взаимопомощи для морских инвалидов, то есть людей, потерявших здоровье на королевском флоте. Эта касса наполовину спонсировалась королем, а другую половину составляли добровольные пожертвования моряков. Из этой же кассы при демобилизации матрос получал выходное пособие, которое было тем больше, чем больше человек прослужил на королевском флоте.

В результате к 1689 году французский флот не имел себе равных как по количественному, так и по качественному составу.